تحت عنوان “الوحدة الدولية مطلوبة لمنع انقسام ليبيا”، أصدرت مجموعة الأزمات الدولية تقريرا، سلطت خلاله الضوء على مستجدات الوضع السياسي في ليبيا بعد أن منح مجلس النواب الثقة لحكومة جديدة برئاسة فتحي باشاغا، مع إعلان حكومة الوحدة المؤقتة برئاسة عبد الحميد الدبيبة، رفضها لهذا الإجراء أو تسليم السلطة.
وقال التقرير إنه “لدى ليبيا مرة أخرى إدارتان متنافستان تضغطان على مطالبتيهما بأن تكونا الحكومة الشرعية. كلا الجانبين لديهم موالون مسلحون”، مشددا على ضرورة تكاتف القوى الخارجية للمساعدة في منعهم من الصدام مرة أخرى”
وأضاف التقرير: “صوت مجلس النواب في طبرق على الموافقة على حكومة مؤقتة جديدة برئاسة وزير الداخلية السابق فتحي باشاغا ، مما يمنحها الضوء الأخضر لتولي منصب رئيس الوزراء الحالي عبد الحميد الدبيبة. ويصر مؤيدو التصويت على أن الإجراء كان سليمًا ، لكن الفصائل في العاصمة طرابلس تقول إنه كان مزورًا”
وأشار تقرير مجموعة الأزمات الدولية إلى أن الدبيبة يرفض الحكومة الجديدة ويعارض تعيين رئيس تنفيذي جديد بالكامل، لافتا إلى أنه مع تلاشي المعسكرات، تظهر بوادر تجدد القتال لأول مرة منذ وقف إطلاق النار في أكتوبر 2020 ، الذي أنهى 6 سنوات من الخلافات السياسية والصراع المتقطع.
وتابع: “أغلقت الجماعات المسلحة المتحالفة مع الحكومة التي تتخذ من طرابلس مقرا لها بالفعل المجال الجوي الليبي لمنع الوزراء الحاليين من السفر إلى طبرق للمشاركة في مراسم أداء باشاغا لليمين. مع استعداد الآخرين للمواجهة ، سيعتمد ما سيحدث بعد ذلك إلى حد كبير على كيفية رد فعل القوى الأجنبية”
وواصل: “قد يشجع الرد الدولي الممزق على الانقسام المؤسسي والتعبئة العسكرية. لكن الإدانة الدولية الموحدة لاستخدام القوة إلى جانب دعوة الليبيين لرسم طريق توافقي للمضي قدمًا بمساعدة الأمم المتحدة يمكن أن يتجنب هذا السيناريو”
وزاد: “ينطوي اقتراع الأول من مارس على خطر تفكك الحكومة المؤقتة الموحدة التي تشكلت في الأشهر التي أعقبت إعلان وقف إطلاق النار في أكتوبر 2020، وقد جمعت تلك الحكومة بين مركزي القوة المتنافسين في البلاد، أحدهما مقره في طرابلس والآخر في طبرق ، اللتين تشكلتا بعد انتخابات برلمانية متنازع عليها. قسمت البلاد إلى قسمين في عام 2014”
• تشكيل حكومة جديدة
وبين التقرير ، أن جهود تشكيل حكومة جديدة بدأت منذ أوائل عام 2022 ، بعد أن أجلت المفوضية الانتخابات الرئاسية إلى أجل غير مسمى، التي كان من المقرر إجراؤها في 24 ديسمبر ، مشيرة إلى الخلافات القانونية التي لا يمكن التغلب عليها فيما يتعلق بالمرشحين للانتخابات. أعلى منصب في البلاد.
واستطرد التقرير: “أدى التصويت على الثقة بالبرلمان في 1 مارس إلى تفاقم الأمور. وحضر رئيس مجلس النواب 101 عضوا وصوت 92 لصالحه. كان هذا الرقم قريبًا من تقديرات النصاب القانوني السابقة أو أعلى منها. لكن لقطات الفيديو أظهرت حضورًا أقل من 101 ، وتمت قراءة 88 اسمًا فقط خلال المكالمة الجماعية للتصويت. عدد البرلمانيين الذين لفظوا كلمة “ثقة” غير واضح لأنهم لم يتحدثوا في الميكروفونات.
وأردف: ” في 2 مارس ، أوضح البرلمان أن التناقض في الأرقام جاء بسبب قيام 8 نواب بالاتصال من مواقع نائية لأسباب أمنية أو صحية ، بينما فضل آخرون الإدلاء بأصواتهم دون الكشف عن هويتهم بعد تلقي تهديدات من الجماعات المسلحة الموالية للدبيبة. كما قام مجلس النواب بتغيير العدد الإجمالي لمن يؤيدون الحكومة الجديدة إلى 96 ، مما زاد من حالة الارتباك. وقال باشاغا إن الاقتراع كان “واضحا وشفافا” وتعهد بتولي السلطة في طرابلس “بطريقة سلمية”. لكن في اليوم التالي ، وصف الدبيبة التصويت بأنه “محاولة انقلاب” عن طريق التزوير.
وواصل: “في 3 مارس أدى باشاغا ومعظم وزرائه اليمين الدستورية في طبرق. في تلك المناسبة ، أدرج رئيس مجلس النواب صالح جميع أسماء النواب البالغ عددها 96 الذين دعموا السلطة التنفيذية الجديدة ، في محاولة أخيرة لتبديد الشكوك حول التصويت على الثقة”
• مخاوف إفشال وقف إطلاق النار
وتوقع التقرير، أن يؤدي الصراع على السلطة إلى تعطيل ما أسماه “الهدوء” الذي تتمتع به ليبيا منذ توقيع الفصائل على اتفاق أكتوبر 2020 لوقف إطلاق النار، قائلا: “إنه يهدد بتقويض جهود إعادة الإعمار والاقتصاد الأوسع، كما أصبح الخصوم السياسيون أكثر اعتمادًا على الموالين المسلحين. وبحسب ما ورد اعتقل مسلحون متحالفون مع حكومة الدبيبة وزيرين جديدين ومنعهما من تولي مهامهما. من غير الواضح كيف سترد القوات التي يقودها حفتر ، والتي تسيطر على شرق البلاد والمتحالفة مع حكومة الباشاغا. تعتمد مخاطر الحرب على الإجابة على هذا السؤال وعلى ما يقرر الداعمون الأجانب للطرفين القيام به. في الوقت الحالي ، يبدو من غير المرجح أن يحمل أعداء الحرب الأهلية السلاح مرة أخرى ، بسبب التعب العام من الحرب. ولا تبدو القوى الخارجية حريصة على تجدد الصراع.
ورأى التقرير ، أن التحولات الجيوسياسية قد تؤثر أيضًا على التوترات في ليبيا. يمكن أن ينقلب التوازن غير المستقر بين تركيا وروسيا ، وكلاهما لهما أفراد عسكريون في ليبيا ، بسرعة. تركيا متحالفة مع حكومة طرابلس. نشرت روسيا طائرات مقاتلة ومقاولين عسكريين خاصين تابعين لمجموعة فاغنر لدعم القوات التي يقودها حفتر في حرب 2019-2020 ، وبينما أرسلت لاحقًا بعض أصولها إلى أماكن أخرى ، فإنها تحتفظ بوجود على الأرض إلى جانب حفتر. مع اشتداد القتال في أوكرانيا ، هناك خطر من امتداده قد يجر ليبيا إلى حرب جديدة بالوكالة. في الوقت الحالي ، تعد موسكو العاصمة الأجنبية الوحيدة التي ترحب رسميًا بحكومة الباشاغا. إن مواجهة الكرملين مع الغرب بشأن أوكرانيا تجعل استراتيجيته في ليبيا غير متوقعة.
وزاد: “حتى الآن التزمت العواصم الأخرى الصمت المطبق ، ربما تنتظر لترى كيف تستجيب الأمم المتحدة. في 2 مارس ، قال الأمين العام للأمم المتحدة إن التصويت “لم يرق إلى مستوى المعايير المتوقعة للشفافية والإجراءات ، وشمل أعمال الترهيب قبل الجلسة”. من المرجح أن تدفع هذه الصياغة القوى الأجنبية في اتجاه رفض اعتراف الحكومة الجديدة ، الأمر الذي سيكون بمثابة ضربة لمن يدعمون صفقة باشاغا – حفتر.
واختتم التقرير بالقول: “على الرغم من انقساماتهم ، يجب على الجهات الخارجية التحدث بصوت واحد للضغط على جميع الأطراف الليبية لإبداء ضبط النفس وإدانة الاحتجاز القسري لمؤيدي الحكومة الجديدة. يجب أن يكون مثل هذا الحد الأدنى من الإجماع الدولي ممكنًا ، بالنظر إلى أن القوى الخارجية لها مصلحة مشتركة في منع العودة إلى ليبيا المقسمة أو الانتكاس إلى حرب أهلية في لحظة الاضطرابات الجيوسياسية الكبيرة بالفعل. يجب على الجانبين في ليبيا قبول وساطة الأمم المتحدة لكسر الجمود والعودة إلى التفاوض على خريطة طريق سياسية واقعية للمضي قدمًا. من المسلم به أن التوصل إلى توافق في الآراء بين الحكومتين المتنافستين لن يكون سهلاً ، ولكن لكل منهما أسباب وحوافز وجيهة لقبول الوساطة الخارجية: ستكون حكومة الباشاغا قصيرة العمر إذا لم تحصل على اعتراف دولي واسع النطاق أو ، بدلاً من ذلك ، الوصول إلى أموال الدولة (كلاهما سيكون صعبًا بدون دعم الأمم المتحدة) ؛ تخاطر حكومة الدبيبة بالخسارة إذا بدأت الدول الأعضاء في قلب اعترافها تدريجياً لصالح السلطة التنفيذية الجديدة. يجب على ويليامز من الأمم المتحدة دعوة الأطراف إلى الامتناع عن العنف وحثهم على قبول مساعيها الحميدة للوساطة. يجب على الحكومات الأجنبية أن تحذو حذوها في الدعوة إلى المفاوضات”
