تشريح الفوضى في تدمير الدولة
وفقا لخارطة طريق الأمم المتحدة المعتمدة في نوفمبر 2020، كان ينبغي على الليبيين الإدلاء بأصواتهم لانتخاب تشريعي ورئيس في 24 ديسمبر 2021، لكن هذا لم يحدث. كإجراء احترازي، كلفت خارطة الطريق بإجراء محاولة أخرى في موعد أقصاه 23 يونيو 2022، مما يعني أيضا إنهاء ولاية الدبيبة.
ما فشلت خارطة الطريق في توفيره هو الوضع الحالي الذي لم يتم فيه إقالة رئيس الوزراء وصوت البرلمان الليبي على بديل له. يوجد في ليبيا الآن رئيسان للوزراء، يدعي كل منهما الشرعية.
لزيادة تعقيد الأمور، صوت مجلس النواب، في فبراير الماضي، علي ترشح فتحي باشاغا كرئيس وزراء جديد، ليحل محل الدبيبة الذي فقد الثقة البرلمانية بالفعل في سبتمبر الماضي. علاوة على ذلك، ينص مشروع القانون الذي جلب باشاغا على خارطة طريق أخرى، تدعو إلى الانتخاب في غضون 14 شهرا. يحاول مجلس النواب تهميش وسيط الأمم المتحدة، ستيفاني ويليامز، التي عادت إلى البلاد في ديسمبر الماضي، كمستشارة خاصة للأمم المتحدة بشأن ليبيا لأن الأمم المتحدة فشلت حتى الآن في تعيين مبعوث جديد إلى ليبيا.
رفض الدبيبة، حتى الآن، تسليم السلطة إلى باشاغا، متعهدا بتسليمها فقط إلى حكومة جديدة منتخبة. في جوهره، تم التصويت عليه وعلى باشاغا من قبل نفس البرلمان، ولكن على أسس مختلفة. غير قادر على دخول العاصمة طرابلس، اختار باشاغا إنشاء مكتبين لحكومته: أحدهما في شرق ليبيا والآخر في سبها، في الجنوب، ولكن بدون أي سلطة.
المشكلة هنا ذات شقين: الأول، لا يمكن لدبيبة تنظيم الانتخابات دون اتفاق مع مجلس النواب الذي من المفترض أن يكون التشريعي، والثاني، من المفترض أن يكون خارج منصبه منذ فترة طويلة. لن يسمح مجلس النواب لدبيبة بإجراء الانتخابات كما وعد.
ما هو مؤكد هو أنه لن تجري الانتخابات الشهر المقبل، ولن يتولى باشاغا السلطة – الفوضى في أفضل مظاهرها.
إذا سارت الأمور وفقا لخارطة الطريق التي ترعاها الأمم المتحدة، فإن ليبيا، من الناحية القانونية، ستكون، باستثناء بعض الاختلافات، صورة لنفسها في عام 2014 عندما انقسمت تحت حكومتين.
لكي ينجح مجلس النواب في تولي العملية السياسية، يجب أن يهمش ستيفاني ويليامز والأمم المتحدة، وهو ما يفسر سبب توصلها إلى فكرة إنشاء لجنة دستورية مكونة من 12 عضوا، في اتفاق نادر مع المجلس الأعلى للدولة، للاتفاق على قاعدة دستورية جديدة للانتخابات. يعتبر مجلس النواب أيضا خارطة طريق ويليامز ميتة. اجتمعت اللجنة مؤخرا في القاهرة ولكن دون إحراز تقدم.
إذا كان هذا يبدو فوضويا ومربكا، فقد كانت العملية السياسية بأكملها في البلاد كذلك. إنه أمر محير حتى لليبيين المطلعين.
كانت الفوضى وعدم التخطيط المسبق محور الأزمة الليبية بأكملها منذ اندلاعها قبل 11 عاما، وسيكشف التدقيق الدقيق أن ليبيا كان بإمكانها تجنب الاضطرابات الحالية والحياة الفوضوية لو تصرف ما يسمى “المجتمع الدولي” بشكل مختلف قليلا.
عندما اعتمد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار 1973، في 17 مارس 2011، الذي يأذن باستخدام القوة ضد الحكومة الشرعية الليبية للمتأخر معمر القذافي، فشل المجلس وأعضاؤه البارزون في وضع خطة متابعة لليبيا بمجرد الإطاحة بحكومة القذافي.
بدلا من ذلك، رسم صانعو السياسات الغربيون والدبلوماسيون من الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا مستقبلا ورديا لليبيين بمجرد إزالة العقبة الرئيسية أمامهم، القذافي، من السلطة. كانت الرسالة، في ذلك الوقت، هي أن ليبيا الديمقراطية والمزدهرة اقتصاديا كانت قاب قوسين أو أدنى بمجرد الإطاحة بالقذافي وحكومته.
بعد 11 عاما، ولم يقم الليبيون بعد بهذا التحول السحري إلى المستقبل الرائع الذي وعدهم به الغرب.
سذاجة…، لخصت الأمم المتحدة والقوى الكبرى الصراع بأكمله، منذ عام 2011، في عدم وجود أشخاص لهم رأي في حكومتهم. الحل السحري لذلك هو ببساطة الانتخابات: بمجرد أن يدلي الليبيون بأصواتهم، كانوا سيتحولون إلى بلد مسالم ومزدهر تكون فيه إعادة البناء مسألة رأس مال بشري ومالي، تتمتع ليبيا بوفرة منه.
حسنا، صوت الليبيون مرتين، أولا في عام 2012 ثم في عام 2014، ولكن في كلتا الحالتين، أنتجت الانتخابات المزيد من الانقسام والفوضى وفراغ السلطة، مما فتح الطريق أمام المجرمين و”الثوريين” المسلحين للسيطرة على الدولة بأكملها، وتحويل جميع السكان الذين يزيد عددهم عن ستة ملايين نسمة، من مواطنين لهم حقوق والتزامات، إلى رهائن تحت رحمة المجرمين.
والأسوأ من ذلك، أن قرارات الأمم المتحدة ذات الصلة، التي اعتمد معظمها بموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة، مما يجعلها إلزامية، لم تنفذ بالكامل، ناهيك عن تعزيزها بأي تدابير عقابية ذات مغزى تعاقب أولئك الذين يتعدون عليها. هذا بدوره جعل ليبيا فريسة سهلة للقوى الإقليمية والعالمية لمواصلة التدخل في شؤونها، وتحويل الصراع الداخلي إلى صراع بالوكالة بين مختلف الدول الأجنبية التي تسعى إلى أن يكون لها رأي في مستقبل ليبيا.
من عام 2011 حتى الآن، أصبحت جميع مقترحات التسوية السياسية للسلام والاستقرار في ليبيا رهينة للأمم المتحدة التي هي بدورها رهينة لمجلس الأمن التابع لها حيث يكون لحق النقض مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا وروسيا والصين القول الفصل فيما ينبغي أو لا ينبغي أن يحدث في ليبيا – حدث مظهر حديث الأسبوع الماضي فقط.
مع الحرب في أوكرانيا على قدم وساق، من غير المرجح أن يتحسن هذا في أي وقت بمجرد أن الصراعات “المجمدة”، مثل ليبيا، لا تتصدر عناوين الأخبار بعد أن تم دفعها جانبا بسبب ما يجري في أوكرانيا. ومع استقطاب مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، من غير المرجح أن توافق روسيا على أي شيء لا تحبه. في الأسبوع الماضي، رفضت قرار الأمم المتحدة رقم 2629 بتمديد بعثة الأمم المتحدة في ليبيا لمدة عام، ووافقت فقط على ولاية ثلاثة أشهر، مما يعرض دور البعثة في المستقبل للخطر.
أحد الأسباب وراء ذلك هو إغضاب حكومة الدبيبة لروسيا بإدانتها غزوها لأوكرانيا. لإضافة إهانة إلى الإصابة، ذهب رئيس الوزراء الجديد المعين من قبل مجلس النواب، فتحي باشاغا، في مقال نشرته صحيفة التايمز في لندن في 3 مايو، إلى أبعد من ذلك من ذلك من خلال وصف حكومته – التي لم تتولى منصبه بعد – بأنها “شريك” لبريطانيا في معركتها ضد ما أسماه “العدوان الروسي في أوكرانيا”.
اتخاذ مثل هذا الموقف ضد قوة حق النقض التابعة للأمم المتحدة مثل روسيا أمر جنوني تماما ويؤدي إلى نتائج عكسية لليبيا، التي تقرر الأمم المتحدة مستقبلها حيث يمكن لروسيا أن تخرج كل شيء عن مساره. لا يمكن صنع مثل هذه السياسة الخاطئة إلا من قبل السياسيين المبتدئين والغائبين من نوع باشاغا ودبيبة!
من المرجح أن يستمر هذا النوع من الفوضى في ليبيا بيقين واحد فقط: لا انتخابات هذا العام، وقد يستغرق الأمر عامين آخرين قبل أن يدلي الليبيون بأصواتهم ويبدأون في تحويل هذا التحول السحري الموعود منذ فترة طويلة إلى الاستقرار والسلام.
